第二个跨湾过境点的案例

每天,数十万湾区居民搭乘 BART 列车前往工作地点、跑腿或与家人和朋友共度一夜。这些乘客越来越多地遇到令人沮丧的延误、拥挤的火车和站台以及不可靠的旅行时间。由于湾区现在正遭受该国一些最糟糕的交通状况,还有数百万居民面临该地区道路日益拥堵的问题。1 服务和流动性的恶化会带来严重的经济成本,因为无法适应该地区的流动性会影响宜居性,并可能限制进一步的经济增长。

跨湾走廊,包括 BART 的跨湾管和旧金山湾大桥——它们共同提供了奥克兰(和更广阔的东湾)和旧金山(和南点)之间的主要交通连接——位于海湾的地理和经济中心区域。它还构成了该地区最具挑战性的交通瓶颈。在上下班高峰期,海湾大桥的车辆容量已达到最大,BART 列车经常人满为患。

这个项目有很多实质性的贡献者。

报告撰写人员

杰夫·贝利萨里奥
188bet手机滚球副所长
肖恩·伦道夫博士
188bet手机滚球高级主任
米卡·温伯格博士
188bet手机滚球所长

致谢

湾区委员会188bet手机滚球感谢 Heller Manus Architects 总裁 Jeffrey Heller 为本报告提供的意见以及他在讨论第二个跨湾过境点时的智力领导力。

平日跨湾平均行程
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年度海湾大桥车辆交通量和年增长率
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湾区交通项目时间表和成本
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与标准轨距铁路网络的可能连接
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正在制定战略,以提高跨海湾走廊的容量和可靠性。通过大量投资,BART 可以增加列车频率,WETA 可以提供更多的渡轮服务,而 AC Transit 可以让公交车穿过专用的海湾大桥公交专用道。即使有了这些投资,在保守的增长假设下,BART 的跨海湾过境点预计将在未来 20 年内达到绝对容量(即全长列车、满载、以尽可能高的频率运行)。

容量不足是拥堵挑战的一部分,但 BART 的跨海湾瓶颈给湾区的连通性带来了额外的威胁。首先,老化的 BART 基础设施以及该地区严重依赖跨湾地铁将乘客运送到核心城区导致服务可靠性下降。机械门故障或轨道开关设备故障等问题可能会造成通勤延误长达数小时,并可能扰乱区域交通和道路网络。其次,保持跨海湾管道对通勤者开放的需要限制了 BART 进行日常维护和大修的能力,而这两者都是已有 40 年历史的基础设施所必需的。

如果重大机械问题或自然灾害导致现有管道长时间停止服务,区域交通系统也几乎没有内置的替代转运选项。在最繁忙的时候,该地铁每小时可运送 28,000 名乘客,是海湾大桥上乘客人数的两倍,因此如果 BART 地铁出现故障,处理通勤流量的能力将受到限制。

随着进入跨海湾管道的所有线路的客流量不断增长,以及整个地区高速公路走廊的交通依赖于 BART 的性能,解决跨海湾走廊瓶颈将在确保该地区未来的经济弹性方面发挥关键作用。鉴于规划和建设基础设施所需的时间很长,该地区已经到了探索第二个跨湾过境过境选择方案的关键时刻。

由于该地区在过去 50 年中发生了重大变化,因此对新的跨海湾过境点进行了分析。 BART 是在 1960 年代设计的,当时湾区人口不到 400 万人。如今,湾区人口已超过 750 万,预计到 2040 年将达到 930 万。人口增长与强劲的经济密切相关。自 2010 年以来,湾区的就业人数以每年 3.2% 的速度增长,是美国大都市地区就业人数的两倍。3 随着越来越多的人通勤上班,越来越多的卡车在路上运送货物,蓬勃发展的经济给该地区的交通系统带来了日益严重的拥堵。

这种增长已经彻底改变了整个地区的位置。例如,旧金山的 Mission Bay 地区在 BART 开通时是一个未充分利用的铁路站场,但现在是加州大学旧金山分校的校园所在地,已成为国际生物技术中心,并拥有大量的填充式住房办公室开发项目.在几乎没有多余的核心运输能力来适应这种扩张的时候,奥克兰市中心的经济和人口增长也达到了临界点。

最近的人口和就业增长一直是跨湾运输能力受限的重要驱动因素,但还有其他因素,包括: 汽车拥有量减少的趋势;以主要交通枢纽为目标并鼓励发展的区域规划;就业增长集中在城市核心;以及最近和未来的 BART 扩建,将更多的通勤者引入跨海湾瓶颈。所有这些因素继续增加 BART 的乘客量,给跨海湾的容量和可靠性带来更大的压力。

然而,随着所有这些增长和变化,今天的核心 BART 系统看起来与 1970 年代开始运行的系统非常相似。更长、更频繁的列车是 BART 为适应客流量增长而做出的反应,但该系统最终会以这种方式做出响应的能力受到限制。为满足该地区的出行需求和未来的交通需求,下一步需要对核心交通基础设施进行新的投资。该地区以战略性和快速的方式应对这一挑战的能力,不仅对湾区的竞争力和生产力,而且对其宜居性都具有重要的长期影响。

该地区的交通规划机构大都会交通委员会 (MTC) 正在研究海湾两侧的几个有希望的着陆点,作为其核心能力交通研究的一部分,以建立第二个跨海湾过境过境点。例如,一种选择包括一条新的 BART 地铁管,连接 East Bay BART 服务,途经奥克兰市中心和阿拉米达岛,与现有的旧金山 BART 线路,途经 Mission Bay 和/或市场南部地区。第二种选择涉及一条新的跨海湾铁路隧道,可供加州火车和/或国会走廊列车使用。这种对齐将促进高速铁路的交付,并将奥克兰市中心的一个新交通中心与旧金山未来的 Transbay 交通中心连接起来。在容量和可靠性需求的驱动下,这些路线选择表明,第二个跨湾过境过境点可以创造变革性的过境连接,以适应湾区经济的增长和活力。

为了开始更广泛地讨论第二个跨湾过境点的经济案例以及可以实现这一愿景的融资模式,本期简报

  • 总结与当前跨湾运输系统相关的经济拖累;
  • 描述了正在考虑的第二个跨海湾铁路交叉口的几个选项;
  • 确定解决跨湾运输限制的好处;和
  • 描述了如何利用创造性的合同和融资模式及时提供第二个跨海湾过境点。