重塑制造业

制造业转型如何为加州创造新机遇
技术正在通过 3D 打印、机器人技术和大数据(物联网)方面的创新革新制造流程——通常基于来自加利福尼亚的创新。包括中国劳动力成本上升在内的一系列因素正在促使一些制造商将生产带回家。加州处于有利地位,可以抓住大部分增长,但需要支持和激励投资的政策。

致谢

湾区委员会188bet手机滚球感谢该项目的内容贡献者和慷慨资助者:A.T.科尔尼;通用电气;欧特克公司;劳伦斯利弗莫尔国家实验室;劳伦斯伯克利国家实验室;西门子TTB;捷普; Wendel, Rosen, Black & Dean LLP;加州大学校长办公室; PARC,施乐公司;和仲量联行。

ATKearneyMiniLogo研究所特别感谢 A.T. 的支持。 Kearney,领导了变革的主要驱动因素部分的研究和起草。

在 20 世纪的大部分时间里,美国经济受到制造业的提振,制造业提供了中等收入工作的来源并推动了新的创新浪潮。离岸外包和经济衰退对该行业产生了重大影响,导致就业萎缩。然而,技术进步和不断变化的全球成本因素正在为国内制造业创造新的机会。

加利福尼亚拥有比任何其他州都多的制造业工作岗位,拥有多元化的制造业基地。其创新生态系统导致制造商和科技公司之间建立联系,使其特别有能力利用国内制造业的复苏兴趣。对于具有先进技术性质的产品和依赖于定制设计和快速响应市场的产品来说尤其如此。

由于技术变革减少了大多数生产过程所需的工人数量,这次制造业复兴不太可能创造过去那样高水平的就业机会;然而,它是平衡经济的核心,如果得到支持,它可以成为经济竞争力和高质量就业的重要来源。

变革的主要驱动力

制造业正在经历重大变革。

这些变化正在创造与蒸汽机和互联网的发明相媲美的机遇和竞争挑战,第三次工业革命已经开始。五种力量将特别影响加州的制造业。

消费者期望的转变

互联网的兴起创造了越来越多的“互联消费者”,在这个世界中,消费者希望交付时间更短的定制服务和产品。从企业与客户的互动方式到客户期望的高服务水平,用户和生产者之间的关系将变得更加密切,并将改变产品和服务创新过程。

全球化

随着工资的上涨,中国正在失去其作为首选低成本制造国的地位,企业正在重新评估他们的工厂选址选择。一些公司正在考虑将他们的制造业务转移到更靠近西方市场的地方。这引发了关于振兴国内制造业的越来越多的讨论。

技术进步

增材制造(3D 打印)的进步和日益智能、灵活的自动化正在颠覆传统的生产模式,促进小批量、高成本产品或高度定制化应用的开发,如医疗设备、航空航天和国防零件。

新的生产力杠杆

“精益制造”的扩展以及传感器和数据分析(物联网)在制造应用中日益重要的作用正在为制造商创造价值,通过改善客户体验和增值服务提高效率并增加收入。

不断变化的劳动力动态

随着生产复杂性的不断增加,制造商将需要能够操作和维护机器的熟练工人。用智能制造生态系统取代现有基础设施也将产生连锁反应,在供应、支持和服务这些运营环境的市场中创造间接就业机会。随着这种从直接就业到间接就业的转变,制造工厂的角色将从工人的中心就业中心转变为更大网络的核心,该网络雇用提供供应、支持和服务的其他行业的人员到制造操作。

物联网 (IoT) 和数据分析

无处不在的低成本传感器、无处不在的连接性和近乎无限的计算能力——统称为“物联网”(IoT),正在实现另一种新的生产力范式。

物联网和数据分析的高级使用将无处不在。在。科尔尼估计,物联网设备的数量将从 2013 年传统连接设备的一半增加到 2020 年的两倍。这种增长将转化为地球上每个人大约有 3.5 台连接设备。这种采用率会因地点而异,但在加利福尼亚州的许多社区(处于与技术相关的大多数事物的最前沿)中,采用率预计会处于较高端。

 

制造业就业下降,但生产率增长。

创建了新的间接角色

过去 30 年,直接制造业工作岗位数量稳步下降,但直接劳动生产率水平从未如此高。

乍一看,人们可能会认为所有制造工作都被更高效的制造方式(自动化等)有效地赶走了。然而,这些过去失去的角色正在让位于扩展供应链中的新职位。

传统的直接制造工作通常包括由人工执行的非常手动的任务,例如,设置设备、装载材料、操作机器以及将材料从一个工作站移动到另一个工作站。随着制造变得更加自动化和复杂,机器人和机器现在执行其中的许多任务,而人工执行的任务正在转向更高附加值的活动,例如优化工厂布局、对机器人和机器进行编程以执行任务以及监控性能识别参数偏移。

 

解决人才缺口

由于大多数机器都是由计算机控制的,今天的制造工艺和设备已经变得相当复杂。随着生产复杂性的不断增加,制造商将需要寻找和/或培养操作和维护机器所需的技能。这些新技能与制造业工人的旧技能组合并非完全无关,而是建立在他们的技能基础之上。然而,当人才库萎缩或老化时,就会出现冲突,因为剩下的技术工人很少,可以开发所需的新技能。

与 2000 年的 40 岁相比,2013 年美国制造业工人的年龄中位数达到了历史最高水平。 更糟糕的是,目前约有 10% 的制造业劳动力将在未来 3 到 5 年,并且不会有大量高质量的替代工人进入。最近发布的超过 50 万个美国制造业职位空缺突出了这种技能差距。

 

加州不断变化的景观

人们通常没有意识到,加州的制造业工作岗位比美国任何其他州都多。截至 2015 年 3 月,加州制造业就业人数总计 1,271,672 人,占该州总就业人数的 9.3%。

加利福尼亚州的生产商多种多样,地理上分布在全州,包括许多中小型制造商。许多人与技术公司携手合作,进行原型设计并生产专业组件和先进的最终产品。

加利福尼亚州也是一些世界上最大的技术公司的所在地,这些公司提供产品和服务以推进任何生产过程。该州的研究机构正在推进材料科学、工艺设计、制造工具和技术的发展。加州的创新生态系统拥有丰富的与制造商相关的资源。

加州的许多制造商都与该州的创新生态系统紧密结合。为了制造商的利益,更好地利用加利福尼亚州独特的创新资产可以超越该州的边界,因为许多制造商与其他州的附属生产商有联系。

CalifMfgEmpBySector1990-2014网站

自 2010 年以来,制造业就业人数有所增加。

自上次经济衰退以来,加州的制造业就业人数一直在增长。虽然该州的整体制造业经历了自 1990 年以来与全国趋势相似的下降,但在 2010-2014 年期间,制造业就业人数有所增长,但速度不如整体就业人数增长。 2010 年至 2014 年间,该州的制造业总就业人数增长了 3.1%。 (国家总就业人数增长了 9.2%。)在 18 个制造业部门中,有 14 个部门出现了就业增长。

遵循与就业类似的趋势,加利福尼亚州的制造业企业数量在 1990 年代后期增加,然后稳步下降,直到 2013 年企业恢复增长。

 

不断增长的行业

以下五个制造业部门在 2010 年至 2014 年期间达到或超过了加州的整体增长率:

在这五个行业中,从 1990 年到 2014 年的长期内,前三个行业(饮料制造、制药和医药制造以及医疗设备和用品制造)的增长导致了加州的就业增长:

加利福尼亚的制造业工资正在上涨。

虽然 2014 年制造业总就业人数比 1990 年低 39.5%,但经通胀调整后的平均年工资高出 42%。 1990 年至 2014 年间,制造业的平均年收入增长速度快于整体经济,后者的收入增长了 24%。这表明,近几十年来制造业发生的结构性转变导致需要更少但更多的高素质工人。

 

加州的制造业工作提供了稳定的收入。

总体而言,2014 年制造业的平均年收入为 80,000 美元。 2014 年整个经济体的平均年收入从住宿和食品服务业的 20,000 美元到信息业的 133,000 美元不等,制造业工作岗位往往处于工资范围的高端.

行业网站平均年收入

制造业是加州的主要就业部门。

制造业分布在全州,具有独特的区域集群。尽管制造业集群集中在城市中心,尤其是在南加州,但该州农村地区也有一些生产商。

 

区域制造优势

本分析中定义的八个地区展示了不同的制造优势和趋势,自 1990 年以来,每个地区都以不同的方式发展。

加州工业用地

工业用地出口
资料来源:Greg Matter、仲量联行
注:8 个工业用地区域与上面分析的 8 个制造业区域集群并不直接对应,因为工业用地图是基于仲量联行提供的专有数据。

加强加州的制造业环境

由于全球技术进步和不断变化的成本因素,关于美国制造业的长期观念正在被颠覆。 3D 打印和其他数字工具等新技术在制造业中发挥着越来越大的作用,并正在降低劳动力在总生产成本中的份额。随着成本因素的转变,制造商开始将业务转移到更靠近终端市场的地方,而其他制造商则由于知识产权、质量和上市时间问题而搬回美国,而这些问题在国内得到了更好的控制。

鉴于全国家庭收入停滞不前以及生产者对技能短缺的担忧,制造业已成为重新关注的焦点,因为它是具有职业道路的中等收入工作的来源,并且因为它具有推动新一波创新浪潮的潜力。出于多种原因,制造业是美国经济实力的关键,包括其 2015 年占国内生产总值的 12.1%,以及超过 1230 万的劳动力。除了直接创造就业机会外,制造业还具有以下经济影响:

虽然加州在所有类型的制造业中可能都没有竞争优势,但有些行业处于有利地位,可以在该州蓬勃发展。具体例子包括时间敏感产品的制造和特定地点的食品和饮料等产品的制造,以及具有先进技术性质的研发密集型产品。

加州的制造业,从食品和饮料到科技产品,都深深融入了该州的创新生态系统。通常,早期制造将靠近公司的研发设施,以允许工业流程经理在开发和修改新产品时与研究人员进行互动。在其他情况下,生产商通过与当地技术公司和研究中心的密切合作,在全球市场上保持竞争力。

随着生产要素的转变,一些制造商将寻求更靠近终端市场的位置,或者更靠近创新中心、供应链网络和劳动力池。开展业务的成本——包括监管合规性、土地和基础设施的可用性,以及获得资本和财务激励的机会——也将在制造地点决策中发挥更大的作用,尤其是当公司寻求关键的成本优势时。

在加利福尼亚州和全国范围内,自动化的进步可以以比过去更少的工人提高生产力,这将影响所需的技能组合。制造业工作岗位仍将是中等收入工作岗位的重要来源,对繁荣、有竞争力的经济至关重要。可以采取具体行动来支持加利福尼亚制造商的发展和进步,并发展其生产商所需的劳动力。

建议 1:
通过基于集群的策略刺激研发的商业化。

加州研究机构与商业活动的更好协调可以通过支持已经到位的经济资产和利用现有的创新网络来推动商业化进程,从而帮助推进该州的制造业生态系统。

今天存在什么

最近的一项联邦倡议强调了工业公地方法。 2014 年,国会在 10 年内向国家制造创新网络 (NNMI) 计划拨款 3 亿美元,以建立一个由 15 个研究所组成的网络,旨在将来自工业、政府和学术界的区域制造利益相关者聚集在一起,以促进先进的从基础研究到实施的制造过程。在国防部和能源部的投资下,截至 2015 年 9 月底,七个 NNMI 计划研究所成立。

加利福尼亚州在圣何塞获得了一个 NNMI 站点,该州也是联邦政府资助的研发奖励的全国领导者,这些奖励通常采用通过学术机构和公司进行的研究的形式。 2013 财年,联邦政府在加州投入了 163 亿美元的研究经费,在各州中排名第一,约占所有州研发奖励总额的 13.1%。只有另外一个州——获得 159 亿美元奖金的马里兰州——超过了 100 亿美元的水平。

加利福尼亚利用其在公共研究方面的优势,于 2010 年启动了创新中心 (iHub) 计划,以努力利用和加强该州的创新网络。 iHub 旨在通过围绕特定研究集群刺激伙伴关系和创造就业机会来提高该州的竞争力。 iHub 利用研究园区、技术孵化器、大学和联邦实验室等资产为初创公司、经济发展组织和商业团体提供创新平台。今天,全州有 16 个 iHub,每个都有独特的模式来协调研究和商业活动。

为明天而加强

通过专门的全州资助机制,利用整个加州 iHub 和各个 iHub 的能力。

目前,iHub 系统在没有任何国家资助的情况下运行。相反,iHub 活动是通过外部合作伙伴资助的——这通常决定了 iHub 的未来战略。如果州长商业和经济发展办公室 (GO-Biz) 能够根据有针对性的指标和目标提供具有竞争力的资金池,那么 iHubs 在扩展作为先进制造业基础的创新基础设施方面可能会更加有效和负责。竞争性资金还为具有重叠能力或地域的 iHub 创造了合作机会,以进一步扩大其影响范围。

投资共享制造空间,为小型制造商和初创企业提供参与新技术和流程并将其商业化的途径。

特别是在该州不存在国家实验室的部分地区,该州有机会投资配备最先进设备的高科技设施,以支持特定的创新区域集群。这种方法的一个例子是纽约州承诺在布法罗/尼亚加拉地区投资 2.25 亿美元,以建立绿色能源企业集群。这笔钱将用于国有设施,这些设施将容纳清洁能源公司开发新产品所需但自己无法轻松负担的设备和机器。为了促进广泛的制造商参与类似计划,加利福尼亚州可以采用类似于一些国家实验室使用的小型企业代金券计划的策略。小型制造商将向管理机构提交商业计划,该机构将选择参与共享设施的公司。然后,这些制造商将通过使用设备和其他商业援助获得积分。

在加州大学校园内改善工程研究职能之间的协调。

类似于总部位于田纳西州的 NNMI 指定人员采用的多州战略——其中包括来自八个州的参与者——未来的加州联邦拨款申请可以考虑如何更好地利用整个加州大学系统的能力和专业领域。例如,加州大学戴维斯分校有一个广受好评的机床项目;加州大学欧文分校的核心竞争力包括国防相关应用和医疗设备; UCLA拥有智能制造研究中心;加州大学伯克利分校是可持续制造领域的领导者;加州大学圣巴巴拉分校在材料方面拥有核心优势。在全州企业和其他研究和制造组织支持的应用程序中创建跨校园合作伙伴关系,将使加州能够更好地利用集中在不同地区的资产。

建议 2:
壮大先进制造业人才基础。

先进的制造需要先进的劳动力技能。随着现有制造业劳动力老龄化和接近退休,招聘对先进产品的生产商或使用先进工艺的生产商构成了重大挑战。需要采取措施,通过学徒和职业技术教育计划以及面向先进制造技能的全州认证体系,将劳动力培训与制造业雇主的需求相匹配。

在 2011 年德勤对制造商的调查中,74% 的受访者表示,劳动力短缺或生产角色的技能不足正在影响他们扩大运营或提高生产力的能力。在某些情况下,制造活动的丧失侵蚀了技术技能基础,迫使制造商转移到其他地方。

今天存在什么

在联邦政府每年花费在以技术为导向的教育和培训上的 43 亿美元中,只有五分之一用于支持职业和社区大学培训项目。鉴于这种国家资助水平,加州制造业劳动力计划的重点是更好地利用社区大学系统,让学生走上制造业的职业道路。

在下面 加州社区学院经济和劳动力发展计划,特定行业的劳动力服务由区域副部门导航员协调,他们将社区学院和其他劳动力发展资源与行业部门的需求保持一致。先进制造是该计划下的 10 个优先领域之一,其目标包括在行业合作伙伴的帮助下确定和填补社区大学课程中的空白,并吸引更多学生进入制造和其他技术领域的职业道路。

The 职业技术教育途径倡议 旨在让各级学习机构参与改善联系,提高中学生接受高等教育的准备,并提高学生在高等教育中的成功率和培训。通过该计划提供的赠款有助于发展当地和区域职业技术教育途径系统。例如,湾区社区学院联盟正在与 8 所学院和 28 个制造业合作伙伴共同开发新课程,以加强培训计划与区域行业需求的一致性。它还为湾区的六家公司创造了基于工作的学习机会。

为明天而加强

启动学徒计划,为新工人培养技能并培训那些正在改变领域的人。

企业学徒计划可用于吸引年轻工人进入加利福尼亚的制造领域。通过将课堂培训与在职经验相结合,培训新员工的制造技能成本可以在教育系统和行业之间分摊。德国采用最佳实践学徒制模式,在该模式下,该国三分之二的制造业工人通过公司、职业学校和贸易行会之间的合作伙伴关系接受培训。德国的制度是该国青年失业率低于 8%,不到美国的一半的部分原因。瑞士提供了另一个公私合作的成功范例,通过学徒制支持制造业和其他技能的发展。

在国内,劳工部支持在先进制造业建立学徒计划的公私合作伙伴关系。在州一级,南卡罗来纳州已经能够通过每位学徒每年 1,000 美元的税收抵免来刺激学徒制。加利福尼亚州的一项类似举措可以针对中小型制造企业量身定制,否则这些企业将无法负担弥合未来技能和代际差距所需的内部培训计划。

通过与有效性指标相关的持续资金支持国家资助的技术教育计划。

2015-2016 年加利福尼亚州预算设立了职业技术教育激励补助计划,以促进学区、学院和企业之间的合作伙伴关系。该预算在未来三年每年分别提供 4 亿美元、3 亿美元和 2 亿美元用于竞争性赠款。这些赠款将需要一美元一美元的匹配以及在一系列结果(如毕业率、课程完成率和获得行业证书的学生人数)方面的有效性证明。此外,2015-2016 年加利福尼亚州预算将职业技术途径计划延长了一年,该计划将维持自 2005 年以来一直存在的计划,并有助于促进社区大学生的先进制造业职业探索。还应注意国家资助到期后这些计划的可持续性。

在战略选择的学校中采用全州范围内的先进制造技能认证。

加利福尼亚州可以开发制造认证模型,让学生可以随着时间的推移对证书进行排序,以建立全面的先进制造技能。这些认证的范围应从机械加工、工具和模具制造到维护技术人员和质量控制技能。他们还应该与全国制造商协会的技能认证系统兼容,以便证书可以转移到其他州工作。将战略性社区学院指定为“制造业学校”还可以提高全州范围内的制造业重点,并为区域行业参与者提供一种更简化的方式来参与课程开发和招聘未来的工人。

追求更高的目标,将 STEM 教育及其相关的职业道路纳入中小学课程。

科学、技术、工程和数学 (STEM) 方面的教育目标仍然是全州学区的重中之重。将机器人、机械加工和其他应用技术引入 K-12 教室的计划可以开始填补该州先进制造业所需的人才管道。通过在较早的年龄接触学生,这些类型的课程可以让那些可能不想攻读四年制学位的学生了解可用的选择,并且这些课程可以增加制造业职业的知识和吸引力。

建议 3:
为制造商提供获得资本和财务激励的途径。

为了为该州制造业基地的投资创造一个更强大的市场,尤其是小型制造商,加利福尼亚州可以对该行业的投资实行税收抵免。如果通过地方经济发展渠道更积极地推广工业发展债券计划的好处,将鼓励更多制造商在扩大或转移业务时利用低成本资本。由于原型制作对于无法获得昂贵制造工具的企业家和新公司来说成本高昂,因此创建提供制造设备的本地设施可以帮助小型制造商节约资源并更快地将其产品推向市场。

今天存在什么

为了帮助制造商在该州扩大业务或寻求搬迁,加利福尼亚州制定了一系列激励措施。

The 加州竞争税收抵免 由 GO-Biz 与希望来到加利福尼亚或在该州发展的企业之间协商。信贷金额取决于将在加利福尼亚创造的工作岗位数量以及企业的投资金额。在 2014-2015 财年的 1.511 亿美元税收抵免中,25% 用于销售额低于 200 万美元的小企业。

对于 2014 年至 2020 年之间的每个纳税年度, 新就业信贷 适用于雇用全职员工的纳税企业。雇员从事的工作必须在国家根据就业和贫困水平确定的经济发展区域内进行。为了有资格获得抵免,企业必须在加利福尼亚州的全职员工总数净增加。

符合条件的制造商可以通过以下方式为资本项目融资 免税工业发展债券,由地方当局(例如经济发展当局或联合权力机构)颁发,并由加州工业发展融资咨询委员会批准。由于免税状态的借贷成本较低,制造商可以使用债券收益为收购和修复或制造设施的建设提供资金。

像许多其他州一样,加利福尼亚州提供了一个 制造设备免征部分销售税。 该豁免旨在留住和吸引制造商,适用于从 2014 年 7 月 1 日至 2022 年 6 月 30 日期间购买的资本设备,并将加利福尼亚州销售税降低 4.1875%,对制造商购买的最多 2 亿美元。一家利用豁免的公司每年可以节省高达 837.5 万美元的销售税。符合条件的采购包括基本制造设备以及食品加工和生物技术研发设备。

为明天而加强

为在州内生产产品的小型企业的风险资本投资制定特别税收抵免。

加州风险资本投资的集中为其作为先进技术和服务创新中心的优势做出了贡献,尤其是在计算和医疗保健方面。 2014 年,总部位于加利福尼亚的公司获得了美国 480 亿美元风险投资中的 56%。然而,风险投资通常资助的企业类型并不适合制造业,因为与通常通过风险投资模式资助的相比,先进材料和生物技术等行业需要更大的资本支出和更长的退出时间。

为了为该州制造业基地的投资创造一个更强大的市场,尤其是小型制造商,加利福尼亚州可以对该行业的投资实行税收抵免。至少有 21 个州为天使投资提供所得税和营业税抵免;这些信用额度从科罗拉多投资的 15% 到夏威夷投资的 100%。一些州(亚利桑那州、俄亥俄州和缅因州)为投资位于目标地区或特定行业(威斯康星州的纳米技术)的企业提供更高的信贷。加利福尼亚州的类似策略可以针对在该州内生产至少指定百分比产品的小型制造商进行投资。

让制造商更加了解国家提供的资金来源。

通过为项目发起人提供工业发展债券,加利福尼亚州已经能够降低制造资本支出的总体成本。然而,在 2012 年至 2014 年间,只有七家制造商使用了这种融资机制,发行了 3250 万美元。从历史上看,贷款报告要求和冗长的审批流程往往会降低制造商申请债券发行的兴趣。如果通过当地经济发展渠道更积极地推广该计划的好处,将鼓励更多制造商在扩大或转移业务时利用低成本资本。

支持创建可用于产品原型制作的制造设备的本地设施,并以此帮助小型制造商节约资源并更快地将其产品推向市场。

新产品创意未能获得能够大规模制造的投资的主要原因之一是缺乏原型。对于无法获得制造工具的新公司来说,原型制作的成本可能很高,尽管加利福尼亚的组织已开始向企业家提供这些工具。例如,由圣何塞市支持的非营利性技术商业化催化剂 Prospect Silicon Valley 通过其示范中心帮助新兴公司,该中心耗资 1200 万美元,占地 23,000 平方英尺,拥有工业和实验室空间。在那里,公司能够在现实世界中展示新技术创新,帮助他们更快地将产品推向市场。

建议 4:
解决制造商在加利福尼亚开展业务的成本。

工业用地政策可以缓解土地供应问题,尤其是在住房和其他商业用途被侵占的情况下。限制 CEQA 挑战的窗口并在地方一级创建特殊的制造区,例如工业优先走廊,可以让制造商在进行长期投资时有更大的确定性。

今天存在什么

在加利福尼亚开展业务的高成本通常被认为是制造商选择在其他州设立工厂的原因。根据加州商业与教育基金会 2014 年 8 月的一项研究,加州的一般商业成本在美国所有州中排名第 43 位,在税收、诉讼、能源和劳动力成本方面排名倒数第 10 位。研究还发现,加州汽车制造和机械车间的平均成本分别比西部其他州的平均成本高 27% 和 14%。

环境法规对制造商的影响: CEQA 要求的环境审查可能会被任何反对该项目的团体在法庭上提出质疑(通常出于非环境性质的原因),从而增加新项目的时间、成本和法律复杂性。例如,由于劳工团体的 CEQA 挑战,日本轻轨制造商 Kinkisharyo International 于 2014 年几乎取消了在南加州帕姆代尔市建造新工厂的计划。虽然双方最终和解,但 Kinkisharyo 的例子凸显了 CEQA 可能对制造业产生的意想不到的后果。鉴于 CEQA 可能产生的经济影响,改革措施仍然是许多政策制定者的优先事项。

加州高昂的工伤赔偿成本: 在美国,工人补偿费平均占制造商雇员补偿总成本的 1.5%。 (这些成本包括工资、带薪休假、退休和储蓄以及其他法律要求的福利。)虽然总体成本很小,但截至 2014 年 1 月,加利福尼亚的这一百分比要高得多——占成本的 3.5%。亚利桑那州、俄勒冈州和内华达州的工人薪酬溢价率远低于全国中位数,在加利福尼亚州运营的额外成本可能会阻止一些制造商扩大其州内劳动力。然而,对于资本成本远远超过劳动力成本的高价值生产商来说,情况并非如此。

城市地区工业用地有限: 在加利福尼亚州的两个领先制造业地区,旧金山湾区和洛杉矶,制造业发展受到土地供应不足以及可重新用于替代用途的空置制造设施稀缺的限制。湾区的工业空置率目前正接近 1990 年代末互联网繁荣时期创下的历史低位。较大的制造商开始将目光投向邻近湾区以外的圣华金县市场,那里的可用选择和租金价格更优惠。

为明天而加强

为 CEQA 挑战环境审查创建更有针对性的机制。

限制 CEQA 挑战的窗口将是将 CEQA 从通常可能成为的障碍转变为它旨在成为的环境工具的第一步。自 CEQA 通过以来的 40 年里,国会和加利福尼亚州立法机构通过了 120 多项法律,以保护 CEQA 要求减轻的许多相同领域的环境质量。其中包括联邦一级的《清洁空气法》、《清洁水法》和《濒危物种法》等法律,以及温室气体减排标准(第 32 号议会法案)和优先发展优先增长地区的交通项目的要求(参议院法案 375)在州一级。 CEQA 改革应考虑到这些法律寻求满足的环境标准,同时为 CEQA 流程引入更高的问责制、透明度、一致性和及时性。

确定制造业集中的区域,并指定这些区域在土地利用规划中优先考虑。

通过创建工业优先走廊等特殊名称,加州各城市可以保护城市工业基地,制造商可以更确定地进行长期房地产投资。此外,城市应考虑平衡住宅和商业用途的竞争需求,同时优先考虑这些地区的基础设施投资。例如,促进和需要更高密度和混合、兼容用途(例如,商业和工业空间与住宅一起)的分区可以刺激为先进制造业经济创造创意走廊。随着先进制造商采用新技术转向小规模定制制造,制造商需要大片土地来建造带有烟囱和高噪音水平的建筑物的先入之见不再成立。相反,应该探索政策,允许制造活动与人口稠密地区的其他用途共存。