为 21 世纪改革加州公立高等教育

湾区委员会188bet手机滚球白皮书,2014 年 12 月

加州高等教育总体规划于 1960 年制定,在当时是一份有远见的文件,但必须更新以反映本世纪经济、人口和金融环境的变化。加州的经济未来将取决于结果。

作者

Sean Randolph,湾区委员会188bet手机滚球总裁兼首席执行官

汉斯·约翰逊,加州公共政策研究所布伦研究员

学分

高等教育照片由加州大学提供:Erik Jepsen 创建的演讲厅中的学生,加州大学圣地亚哥出版社

加州对高等教育的支持已经下降。
Share on Twitter
在每名学生的基础上,加州对加州大学和加州州立大学的普通基金捐款处于几十年来的最低水平。
Share on Twitter
随着州政府支持率的下降,加州的三个高等教育系统通过提高学杂费和削减开支来做出回应。
Share on Twitter
今天,加州正处于高等教育的关键时刻,尤其是在劳动力技能和州预算方面。对加州高等教育的未来——我们想要实现的目标以及让我们达到目标所需的政策——进行慎重的讨论是必不可少的。
Share on Twitter

高等教育投资不足将给国家和经济带来重大成本。

加州的经济和教育环境发生了重大变化。在制定总体规划时,加州只有 11% 的工作岗位由至少拥有学士学位的工人担任;如今,加州约有三分之一的工作岗位由大学毕业生担任。十年预测表明,该州预计生产的受过大学教育的工人数量与加州的劳动力需求之间存在巨大差距。这种劳动力缺口可以通过两种方式解决:提高加州人的教育成果,或者接受该州优质工作岗位的流失。

第二个关键变化是人口统计。 1960 年,该州 82% 的高中毕业生是非西班牙裔白人;到 2011 年,这一份额已降至 28%。这对提供教育机会提出了新的挑战,这将使所有加州公民能够充分为其经济做出贡献并从中受益。

加州的高等教育系统在满足这些需求的能力方面受到阻碍。它培养未来劳动力的能力受到了公共支持大幅削减的影响,尤其是在过去十年中。高等教育在国家预算支出中的份额从 1977 年的 18% 下降到今天的 11.6%。加州大学 (UC) 和加州州立大学 (CSU) 系统的每个 FTE(全日制)学生的普通基金拨款也急剧下降。

学校的回应是增加费用和减少课程。但费用不能无限增加,效率提高带来的进一步收益也可能有限。尽管 30 号提案(2012 年)阻止了国家支持的下降,但与前几年的削减规模相比,它提供的额外资金相形见绌,并不能从根本上解决公立高等教育面临的长期结构性挑战。国家对高等教育的支持极不可能恢复到早期水平,更不用说在起草总体规划时提供的全部资金了。教育服务的技术和市场变化的速度快于系统的响应速度。为了确保加州拥有在全球竞争所需的熟练劳动力,并确保其所有居民都有机会为其经济未来做出贡献,现在需要进行改革。将需要加强国家资助,但也应与创新战略和新的绩效指标挂钩。

主要建议

实现更灵活的治理

  • 通过减少行政和运营任务,赋予 UC、CSU 和社区学院系统灵活性和责任,以针对他们面临的财政和其他挑战制定创新的应对措施。
  • 允许对社区学院的高价值/高成本课程收取不同的课程费用。
  • 考虑指定“特许”社区学院校园,可以在不受当前行政限制的情况下尝试提供服务。

将学者与劳动力需求联系起来

  • 扩大 UC 和 CSU 的资格门槛,加强对大学准备的关注。
  • 提高从社区学院到 CSU 校园的转学率。
  • 创建学习评估和认证计划,使拥有一些大学学分的居民能够完成学位。
  • 为了更好地使劳动力准备与区域行业需求保持一致,支持社区学院区域联盟的发展(湾区社区学院联盟提供了一个很好的模型)。
  • 为了更好地全面利用教育资源,鼓励 UC、CSU 和社区学院校园的区域联盟,与 K-12 协调。
  • 巩固或更好地整合该州的 72 个社区学院区。
  • 保持加州大学作为研究型大学的独特作用。

稳定和加强国家资金

  • 稳定和加强普通基金支持。

通过创新管理提高绩效

  • 制定新目标,更加强调成果(例如转学和完成率,以及低收入学生的入学率)。
  • 继续扩大数字(在线)教育的使用,支持和推广成功的试点。
  • 扩大使用公私合作伙伴关系为资本(建设)项目提供资金,为教育优先事项保留有限的公共资源。
  • 通过新的全州协调机制,改善 UC、CSU 和社区学院系统之间的一致性。
  • 从 K-12 到高等教育和最终就业,实施强大的学生成绩跟踪系统。