经济韧性路线图

湾区区域经济战略

区域视角

  • 认识真实的 相互依赖 存在于湾区经济中。
  • 对成功的认可 湾区经济 越来越依赖于区域内和区域内人员和货物的无缝流动。
  • 承认 个别社区 受益于整个地区的经济活动,因此需要在满足该地区的需求方面发挥作用,例如建造多样化的住房。
  • 承认 劳动力 分布在整个地区,通常在不同的城市生活和工作。

这个项目有很多实质性的贡献者。

报告撰写人员

特蕾西·格罗斯
前188bet手机滚球副所长
杰夫·贝利萨里奥
188bet手机滚球副所长
马特·里根
湾区委员会公共政策高级副总裁
迈克尔·坎宁安
湾区委员会公共政策高级副总裁
肖恩·伦道夫博士
188bet手机滚球高级主任

致谢

Linda Galliher(前湾区委员会副主席)和 Brianne Riley(湾区委员会政策助理)为劳动力发展建议做出了贡献。188bet手机滚球实习生 Carolyn Garrett 和 Duke Butterfield III 提供了宝贵的研究帮助。 Rufus Jeffris(湾区委员会传播副总裁)提供了批判性写作和编辑意见。 Micah Weinberg(188bet手机滚球主席)对报告的制定提供了宝贵的反馈意见。

湾区非农就业
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湾区都会经济增长
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湾区住房许可证
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湾区旅游走廊
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“湾区由 101 个城市组成,但它是一个拥有超过 700 万人在该地区生活、工作和娱乐的经济体。没有一个城市可以将自己视为一座孤岛。现在是决策者和商界领袖以区域视角思考和行动的时候了,以最大限度地利用我们的许多资产并保持经济增长。”

——吉姆·温德曼,湾区委员会首席执行官

湾区是全球经济强国。它是模范高科技创新中心,孕育了几代世界上最具标志性的品牌——英特尔、苹果、特斯拉和谷歌等公司——以及创新产品和技术。公司和创意人士涌入该地区,开发新技术、引领科学突破、创办公司,并推动该地区开放且高效的创新生态系统的持续发展。湾区拥有高度集中的联邦和私人研究实验室,推动科学和工程领域的重大突破;吸引了近一半投资于美国的风险投资;并开发了支持创新经济的高度专业化商业服务的多元化网络。它的大学是世界上最好的大学之一。该地区的早期采用者人数有助于推动技术进步和技术的新应用,从而有助于改善社区和生活。许多地区的城市处于利用新技术平台改善公共服务提供的前沿。湾区令人惊叹的自然美景和温和的气候更增添了它的吸引力。

然而,尽管湾区有其所有优势,但缺乏任何有凝聚力和综合性的区域经济战略来维持经济增长、抵御商业周期和支持整个地区的共同繁荣。 鉴于经济的区域性质、劳动力库、住房棚、就业中心和通勤流量,可行的解决方案必须反映区域观点。

  • 在过去的几十年里,湾区还没有为正常的增长速度做好准备。 这在经济扩张时期变得非常明显。如果得不到有意义的解决,围绕住房、交通和劳动力的持续问题将威胁到该地区当前的增长周期及其反弹到下一个增长周期的能力。
  • 技术进步 正在推动整个经济的变革,扰乱市场和整个行业,带来新的机遇,并为不断扩大的技能差距增加压力。
  • 强劲的经济增长 湾区是美国走出上次经济衰退后最强劲的地区之一。自 2010 年以来,湾区的就业增长率几乎是美国其他大都市地区的两倍。
  • 房地产市场已经到了危机点。 我们地区的劳动力通勤时间更长,距离更远,并且在家庭收入中支付了更大份额的住房,降低了生活质量并迫使企业和家庭搬迁。
  • 交通网络压力重重。 由于人们的价格超出了该地区的核心,交通拥堵和通勤时间有所增加——超过 20% 的通勤时间超过 45 分钟。自 1998 年以来,BART 的乘客量增加了 55%,而且该系统在通勤高峰期满载。
  • 经济衰退后的收入增长并不均衡。 不断扩大的技能差距加剧了收入差距。在加州,中等技能工作占加州劳动力市场的 50%,但该州只有 40% 的工人符合资格。

随着不确定性和波动性的增加,我们如何增强经济、环境和社会适应力?

复原力是一种从不幸或变化中恢复或轻松适应的能力。新的机会伴随着变化而来,当社区愿意主动塑造未来时,它们会得到最好的利用。剩下的选择是反应模式,应对眼前的危机,而不是为与今天本质不同的未来做战略准备。

区域经济战略路线图的目的是为促进区域繁荣提供具体行动,并为未来发展行动提供灵活框架。它的提议是经济弹性的常青代理,是扩张和衰退的明智战略,是加速前者并抑制后者的必要条件。这是一个强大而持久的区域经济的秘诀。

区域经济弹性路线图

绝大多数情况下,参与为期 12 个月的流程的企业和其他领导人在确定促进该地区广泛繁荣的主要机会和成功的要求方面展示了地区视角。 有一个基本假设,即湾区是一个区域经济,需要协调的区域解决方案。建议的五个主要领域如下:

1.湾区需要促进一流的基础设施投资,以支持区域经济的增长。

通过创建一个授权的区域规划、财务和管理实体来重组公共基础设施的融资。

  • 改革现有公共机构。 需要新的机制和流程来加快关键基础设施的发展。
  • 授予获得授权的区域实体获得财政支持的权力.可以利用资金工具,例如扩大桥梁、高速公路走廊和快速车道的收费,并将其分配给重点项目。
  • 推动项目交付。 提高基础设施开发规划和许可的效率。促进公私伙伴关系可能会有所帮助,因为私营部门的资本和管理专业知识可以为公众带来卓越的价值。

开发新的传统和替代融资来源,以增加公共资源。

  • 为选民带来区域筹资机制。 该地区有机会重新调整与交通运输相关的税收结构。共享区域销售税、汽油税或车辆执照费可以补充现有的县交通销售税措施。
  • 优先投资于关键的区域基础设施。 BART 与圣何塞的连接、101 号高速公路和加州火车走廊的改进、新的跨湾 BART 管和扩大的水上交通服务等项目应该可以获得共享的区域资金。
2. 湾区高房价已达到危机水平,区域政策需要通过激励可持续增长和打击发展阻力来解决这一问题。

建造足够的住房存量,以满足不断增长的地区人口的需求,并帮助弥补历史上的赤字。

  • 区域住房需求分配 (RHNA) 过程需要真正的牙齿。 将州和地区政府的交通资金分配与住房生产目标联系起来,可以激励城市履行其 RHNA 义务。实际的住房生产需要在合理的时间范围内与当地和区域计划保持一致。否则需要有真正的后果。例如,地方审批权的丧失、国家授权的住房项目“按权利”批准、创建更多“按权利”分区,或设立区域听证机构来批准住房开发。
  • 湾区必须扩大二级单位或“姻亲”单位的存量。 应起草立法以扩大和简化对“姻亲”或附属住宅单元 (ADU) 的批准,以便该地区的整个住宅区能够容纳更高的密度,而不仅仅是在大型开发用地。应该创建一个区域基金来帮助房主为 ADU 项目提供资金。
  • 市政土地使用决策的财政化需要改变。 目前的税收政策鼓励地方政府划为商业用地,而不是住宅用地,必须修改以扩大住房用地。

降低整个湾区的新房建设成本。

  • 鼓励简化对低成本建筑类型和新建筑技术的审批。 简化建筑许可和法规以允许建造中高层建筑以及新的建筑创新,例如工厂建造的住房,可以降低建筑成本。
  • 区域范围内的上限影响费用。 城市对新房征收的影响费越来越多地阻碍了建设,应探索为社区基础设施提供资金的新选择,以便在现有居民和新居民之间分担促进宜居社区和经济适用房的成本。
  • 改革加州环境质量法案 (CEQA). CEQA 诉讼已成为填充式开发的重大障碍。应为满足交通导向发展目标的新住宅建设设立 CEQA 豁免,以限制代价高昂的诉讼。
3.区域经济发展需要聚焦和区域视角。

创建 湾区区域经济发展伙伴关系,一个将维持湾区全球经济竞争力的区域性机构。

  • 为跨司法管辖区的区域经济战略的公私合作行动创建一个平台。 跨辖区制定一致的业务许可指南,并汇总分区、税收激励和地方发展计划,可以帮助希望扩大在湾区的业务的企业。
  • 促进湾区企业在区域内的成长,支持新企业的进入。 区域伙伴关系可以为在内部和外部传达该区域发展机会的多样性提供统一的声音。
  • 为地方政府提供具体规划等支持,释放发展潜力。 由于资源有限,地方政府往往没有能力启动可能对当地和区域产生重大利益的重大项目。例如,区域伙伴关系可以为交通枢纽和前军事基地周围的地方发展项目提供规划和其他资源。
4. 湾区需要在劳动力发展方面采取区域合作行动,以提高规划和筹资效率并更好地跨越不断扩大的技能差距。

建立 湾区劳动力发展合作,一个区域性的公私合作,以更好地将雇主的技能需求和劳动力培训计划联系起来,并改善资源整合。

  • 为该地区的雇主和教育/培训社区之间的持续沟通创建一个系统。 雇主、教育工作者、培训师和其他利益相关者的合作可以为由雇主不断变化的需求驱动的能力发展计划提供高度适应性和成本效益的规划。
  • 提供公共教育并告知公共政策。 向公众和主要利益相关者通报当前的经济趋势和有前途的证书、证书和职业道路。
5. 对该地区老化和过度拥挤的交通系统缺乏投资正在破坏湾区未来的繁荣。此外,运输机构之间缺乏强有力的联系阻碍了系统性方法来解决该地区不断增长和不断变化的交通需求。

提高交通系统的效率,以支持当前的经济增长周期并为下一个周期做好准备。

  • 调整该地区的 26 个交通机构。 湾区所有区域公交服务的单一短程公交计划将加强公交系统的区域规划,否则只能通过公交机构整合来实现。鉴于增长的性质,从长远来看,区域超级机构将是必要的。
  • 利用资金实施走廊运营和投资计划。 协作规划将确保走廊运营和投资战略在关键运输走廊的管辖范围内保持一致和相互支持。
  • 创建创新激励计划。 应为湾区交通机构、市和县提供资金,这些机构提出最有前途的技术、激励措施、创业精神和市场机制应用,以提高交通绩效。